00:00 28 июня 2011 г.
Совет Федерации на очередном заседании 22 июня 2011 г. одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим Законом вносятся поправки в 71 федеральный закон с целью обеспечения реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» вступил в силу в июле 2010 года, однако ряд его положений вступает в силу только с 1 июля 2011 года. Это касается, например, пункта 2 статьи 7, который уточняет требования к взаимодействию государственных и муниципальных органов с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг и определяет, что «не заявитель должен бегать по инстанциям», а органы власти должны предоставлять запрошенную информацию в рамках межведомственного обмена.
В настоящее время ряд федеральных законов возлагает обязанность по предоставлению документов, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, на заявителя. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги предусматривались случаи предоставления заявителем неполного комплекта документов, среди которых могли быть документы, которые должны быть запрошены межведомственно. Некоторые законы не позволяли предоставлять ту или иную информацию межведомственно для предоставления заявителю государственной услуги.
Одобренным членами Совета Федерации Федеральным законом устраняются препятствия для межведомственного взаимодействия по запросу необходимых документов для предоставления государственных или муниципальных услуг в следующих сферах:
при назначении государственных пособий и оказании государственной социальной помощи;
при проведении землеустройства и образовании земельных участков;
при кадастровом учете объектов недвижимости и регистрации прав на них;
при приватизации государственного и муниципального имущества;
в сфере жилищных отношений;
при государственной регистрации актов гражданского состояния;
в градостроительной сфере;
в сфере природопользования;
в сфере торговой деятельности;
в сфере налогового учета и контроля;
в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
в сфере реализации пенсионных прав граждан;
при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций;
при лицензировании отдельных видов деятельности.
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также уточнены положения, регламентирующие предоставление тех или иных государственных или муниципальных услуг, в части:
требований к комплекту документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и предоставляемых заявителем лично;
корректирования оснований для отказа в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
установления обязанности органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, запрашивать документы, отвечающие признакам, определенным пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Одобренным Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточняются положения Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», связанные с переходом на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а именно:
установлен перечень документов (18), подлежащих представлению заявителем;
определен состав организаций, участвующих в межведомственном взаимодействии (органы власти, местного самоуправления, подведомственные им организации, внебюджетные фонды);
установлено право заявителя по собственной инициативе самостоятельно представить документы, подлежащие получению по каналам межведомственного взаимодействия;
установлен порядок обработки персональных данных (заявление заявителя приравнивается к согласию на обработку данных);
установлен порядок обработки информации, связанной с правами и законными интересами заявителя, доступ к которой ограничен федеральными законами (заявитель представляет согласие на обработку данных);
установлен срок предоставления информации по каналам межведомственного взаимодействия - 5 рабочих дней, если иное не установлено законом или актом Правительства Российской Федерации;
установлена недопустимость отказа заявителю в предоставлении услуги по причинам неполучения в установленный срок, запрошенной в другом органе (организации) информации;
установлена ответственность должностных лиц за необоснованный запрос информации или отказ в предоставлении услуги;
установлен запрет на требование органом информации, если получение такой информации не обусловлено запросом о предоставлении услуги.
Сроки перехода на межведомственное взаимодействие установлены для федеральных органов исполнительной власти – до 1 октября 2011 г., для регионов и муниципалитетов – до 1 июля 2012 года.