11 марта 2009 г.
Дмитрий Медведев и Владимир Путин поручили проводить экспертизу законопроектов и нормативных актов: не создают ли они условия для коррупции
По итогам вчерашнего заседания совета по противодействию коррупции Дмитрий Медведев поручил доработать законопроект «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов», который потом будет внесен в Госдуму. Согласно законопроекту обязательной экспертизе должны подвергаться акты, касающиеся государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, статуса должностных лиц, бюджетного, налогового, таможенного, земельного, градостроительного, водного и лесного законодательства, рассказал участвовавший в заседании Анатолий Кучерена. По его словам, экспертизу действующих и готовящихся актов должны проводить органы прокуратуры. В случае обнаружения коррупциогенного фактора (т. е. положения, создающего условие для коррупции) прокурор может потребовать изменить или доработать акт, а в случае отказа — подать в суд, рассказывает Кучерена. Экспертизу смогут делать и гражданские институты по собственной инициативе, их решения будут иметь рекомендательный характер, но госорганы должны их рассматривать за 30 дней и давать мотивированный ответ.
Вчера же вышло постановление правительства о правилах проверки на коррупциогенность правительственных и ведомственных актов. По словам премьера Владимира Путина, все проекты документов будут предварительно публиковаться на сайтах для независимой экспертизы. Из утвержденной версии документа исчез важный компонент, отмечает Владимир Южаков из ЦСР: изначально предполагалось использовать специальную таблицу коррупциогенных факторов, что позволяло жестко контролировать результаты экспертизы. Теперь эксперт может излагать выводы произвольно.
Медведев подготовил еще несколько антикоррупционных указов, сообщил источник в администрации президента. В них определены категории чиновников, которые будут обязаны представлять сведения о доходах и имуществе. По словам Медведева, ежегодно отчитываться будет и президент. По словам Павла Кудюкина из Высшей школы экономики, новизна предложения — в обязательстве публиковать декларации.
По мнению зампреда комитета Госдумы по безопасности Михаила Гришанкова, подотчетными станут все чиновники, обладающие распорядительными функциями (правом принятия решения и подписи), вплоть до уровня замов руководителей структурных подразделений.