УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от № ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 1. Наименование изложить в следующей редакции: «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг». 2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679: 1) Пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Утвердить прилагаемые: Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций; Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг; Порядок проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг.»; 2) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции: «4. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов при разработке и утверждении административных регламентов руководствуются настоящим постановлением, если федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации не установлено иное. 5. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим федеральным органам исполнительной власти, органам государственных внебюджетных фондов.»; 3) дополнить пунктами 6-9 следующего содержания: «6. Административные регламенты, принятые до вступления в силу настоящего Постановления, должны быть приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 июля 2012 года. Административные регламенты, не относящиеся к предмету регулирования Порядков, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, и принятые до дня вступления в силу настоящего Постановления, отмене не подлежат. 7. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, обеспечивают размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о государственных функциях и государственных услугах в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 8. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, ежеквартально представляют информацию о ходе разработки и утверждения соответствующих административных регламентов в Министерство экономического развития Российской Федерации. 9. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления руководствоваться Порядками, утвержденными настоящим Постановлением, при утверждении соответственно: порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг; порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг.». 3. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исключить. 4. Дополнить Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядком проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг в следующих редакциях: «УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от № ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов административных регламентов исполнения государственных функций. Административный регламент исполнения государственной функции – нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Административный регламент исполнения государственной функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда и должностными лицами, взаимодействие федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. 3. Административные регламенты исполнения государственных функций разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами государственного внебюджетного фонда, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с учетом решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения государственных функций. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 4. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административных действий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; в) сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации; г) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов исполнения государственных функций при выполнении административных процедур или административных действий; д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме. 5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов. 6. Административные регламенты исполнения государственных функций, разработанные федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, находящимися в ведении федерального министерства, утверждаются в установленном порядке приказами федерального министра по представлению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено федеральным законом. Административные регламенты исполнения государственных функций, разработанные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, утверждаются приказами руководителей указанных федеральных органов исполнительной власти. 7. Если в исполнении государственной функции участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов административный регламент исполнения соответствующей государственной функции утверждается совместным приказом федеральных министерств и (или) иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации. Разногласия между федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов по проектам административных регламентов исполнения государственных функций разрешаются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. 8. Исполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом. 9. Административные регламенты исполнения государственных функций разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов в соответствии с Перечнем государственных услуг и государственных функций по контролю и надзору, формируемым Министерством экономического развития Российской Федерации на основе полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее – Перечень государственных функций и услуг), и размещаемым в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 10. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций подлежат экспертизе, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, ответственный за утверждение административного регламента исполнения государственной функции, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом административного регламента исполнения государственной функции пояснительную записку. В пояснительной записке к проекту административного регламента исполнения государственной функции приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан. Заключение на проект административного регламента исполнения государственной функции Министерство экономического развития Российской Федерации представляет однократно в срок не более 30 рабочих дней. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, ответственный за утверждение административного регламента исполнения государственной функции, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации. 11. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций, пояснительные записки к ним, а также заключение Министерства экономического развития Российской Федерации на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, а также на портале административной реформы www.ar.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития Российской Федерации. 12. Административные регламенты исполнения государственных функций представляются федеральными органами исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с заключением Министерства экономического развития Российской Федерации, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в заключении на проект административного регламента исполнения государственной функции дается оценка регулирующего воздействия соответствующих решений с целью выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами 13. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение государственной функции, изменения структуры федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции, а также по предложениям федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов исполнения государственных функций. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций. 14. При разработке административного регламента исполнения государственной функции федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий. II. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 15. Наименование административного регламента исполнения государственной функции определяется федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, содержащейся в Перечне государственных функций и услуг. 16. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих. 17. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов: а) наименование государственной функции; б) наименование федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда непосредственно исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции; в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования; г) предмет государственного контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору); ж) описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции. 18. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования о порядке исполнения государственной функции; б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации); в) срок исполнения государственной функции. 19. В подразделе, касающемся порядка информирования о порядке исполнения государственной функции, указываются следующие сведения: а) информация о местах нахождения и графике работы федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполняющих государственную функцию, их структурных подразделениях и территориальных органах, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участие которых необходимо при исполнении государственной функции; б) справочные телефоны структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполняющих государственную функцию, и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора; в) адреса официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а – г» настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, исполняющего государственную функцию, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 20. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятия по контролю (надзору), указываются основания и порядок взимания платы либо об отсутствии такой платы. 21. В подразделе срок исполнения государственной функции указывается общий срок исполнения государственной функции. 22. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции. В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе. 23. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к административному регламенту. 24. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента; в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; г) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации; д) критерии принятия решений; е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры. 25. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции; в) ответственность государственных служащих федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 26. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих указывается: информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы (претензии); результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. III. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций 27. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций подлежат независимой экспертизе. 28. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента исполнения государственной функции для граждан и организаций. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента исполнения государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа, являющегося разработчиком проекта административного регламента, а также на портале административной реформы www.ar.gov.ru. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента исполнения государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. 29. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы Министерством экономического развития Российской Федерации. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от № ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов административных регламентов предоставления государственных услуг. Требования настоящего Порядка распространяются также на административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административный регламент предоставления государственной услуги – нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ). 2. Административный регламент предоставления государственной услуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда и должностными лицами, взаимодействие федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги. 3. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами государственного внебюджетного фонда, к сфере деятельности которых относится предоставление государственной услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с учетом решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения государственных функций. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов не вправе устанавливать в административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 4. При разработке административных регламентов государственных услуг федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административных действий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий подготовку административного регламента предоставления государственной услуги, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий; е) предоставление государственной услуги в электронной форме. 5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента предоставления государственной услуги выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов. 6. Административные регламенты предоставления государственных услуг, разработанные федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, находящимися в ведении федерального министерства, утверждаются в установленном порядке приказами федерального министра по представлению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено федеральным законом. Административные регламенты предоставления государственных услуг, разработанные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, утверждаются приказами руководителей указанных федеральных органов исполнительной власти. 7. Если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов административный регламент утверждается совместным приказом федеральных министерств и (или) иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации. Разногласия между федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов по проектам административных регламентов предоставления государственных услуг разрешаются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. 8. Исполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом. 9. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов в соответствии с Перечнем государственных услуг и государственных функций по контролю и надзору, формируемым Министерством экономического развития Российской Федерации на основе полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее – Перечень государственных функций и услуг), и размещаемым в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 10. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг подлежат экспертизе, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, ответственный за утверждение административного регламента предоставления государственной услуги, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом административного регламента предоставления государственной услуги пояснительную записку. В пояснительной записке к проекту административного регламента предоставления государственной услуги приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан. Заключение на проект административного регламента предоставления государственной услуги Министерство экономического развития Российской Федерации представляет однократно в срок не более 30 рабочих дней. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, ответственный за утверждение административного регламента предоставления государственной услуги, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации. 11. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг, пояснительные записки к ним, а также заключение Министерства экономического развития Российской Федерации на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, а также на портале административной реформы www.ar.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития Российской Федерации. 12. Административные регламенты предоставления государственных услуг представляются федеральными органами исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с заключением Министерства экономического развития Российской Федерации, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в заключении на проект административного регламента предоставления государственной услуги дается оценка регулирующего воздействия соответствующих решений с целью выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 13. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление государственной услуги, изменения структуры федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, к сфере деятельности которых относится предоставление государственной услуги, а также по предложениям федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов предоставления государственных услуг. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг. 14. При разработке административного регламента предоставления государственной услуги федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий. II. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 15. Наименование административного регламента предоставления государственной услуги определяется федеральным органом исполнительной власти, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, содержащейся в Перечне государственных функций и услуг. 16. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих. 17. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов: а) предмет регулирования административного регламента; б) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственной услуги; в) требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе: информация о местах нахождения и графике работы федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделениях и территориальных органах, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; справочные телефоны структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора; адреса официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 18. Стандарт предоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы: 1) наименование государственной услуги; 2) наименование федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. В данном подразделе также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации. 3) результат предоставления государственной услуги; 4) срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги; 5) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования; 6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. (Бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов). В данном подразделе также указываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» , а именно установление запрета требовать от заявителя: предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; 8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте административного регламента; 9) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги; 10) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги; 11) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы; 12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг; 13) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме; 14) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставлении государственной услуги; 15) показатели доступности и качества государственных услуг (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги); 16) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме. 19. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе. Указанный раздел должен также содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», следующих административных процедур и административных действий: а) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных услугах; б) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов; в) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги; г) взаимодействие федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, предоставляющих государственную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг; д) получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом; е) иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги. 20. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к административному регламенту. 21. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента; в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры. 22. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги; в) ответственность государственных служащих федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 23. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих указывается: информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы (претензии); результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. III. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг 24. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг подлежат независимой экспертизе. 25. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента предоставления государственной услуги для граждан и организаций. 26. Независимая экспертиза проектов административных регламентов предоставления государственных услуг может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента предоставления государственной услуги, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа, являющегося разработчиком проекта административного регламента, а также на портале административной реформы www.ar.gov.ru. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы Министерством экономического развития Российской Федерации. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от № ПОРЯДОК проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг 1. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанные федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, подлежат экспертизе, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – экспертиза). 2. Предметом экспертизы является соответствие проекта административного регламента предоставления государственной услуги, а также стандарта предоставления государственной услуги требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным настоящим постановлением, в том числе: а) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличие проекта приказа об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги, проекта административного регламента, приложений к проекту административного регламента, в том числе блок-схемы, пояснительной записки (при необходимости проектов нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений); б) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента, а также стандарта предоставления государственной услуги требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг; в) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления государственной услуги, установленных законодательством Российской Федерации; г) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проектов административных регламентов; д) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в том числе: упорядочение административных процедур и административных действий; устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; сокращение срока предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги; предоставление государственной услуги в электронной форме. 3. Заключение на проект административного регламента предоставления государственной услуги Министерство экономического развития Российской Федерации представляет однократно в срок не более 30 рабочих дней. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за утверждение административного регламента предоставления государственной услуги, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации. ____________